—— 应对气候变化和低碳发展分论坛综述

【摘要】与会人员认为，虽然面临同样气候变化的压力，但是，各国由于经济和社会发展水平不同，存在政治意愿、技术开发、资金等问题。为了实现低碳发展，需要在技术开发合作、资金筹集、跨国合作以及建立区域性合作机制等方面做出努力。

5月8日下午，举行“应对气侯变化和低碳发展” 分论坛。巴克莱资本董事总经理罗斯福四世、印度能源与资源研究所能源环境政策部副主任瑞图·马图尔、法国可持续发展学院与国际关系学院院长劳伦斯·蒂比亚纳、清华大学低碳能源室主任何建坤等，就如何应对气候变化及采取对策发表了看法。

一 、应对气候变化的严峻挑战

当前，世界各国在应对气候变化面临着各自不同的严峻挑战。美国罗斯福四世指出，美国应对气候变化首先在政治上会面临许多困难，关于气候变化的立法在参议院和众议院历经激烈的争论却难以通过。在实体领域美国节能措施的实施面临诸多阻碍，如美国的电力实际是供大于求，提高电价以节电，无疑会使私营供电企业更加亏损。水资源的短缺也是美国面临的主要问题。印度瑞图·马图尔认为，印度面临的挑战主要有贫困和能源短缺问题，没有关于应对气候变化的明确法律目标，能源使用效率相较于发达国家非常低。法国劳伦斯·蒂比亚纳认为，在欧盟各国，行业排放、交通运输、家庭生活对能源的使用都是非常重要的排放源，所以，欧盟解决气侯变化方面的一些政策工具，包括法律和排放标准等需要有差分化，而这很难实现。欧盟的碳交易市场是一个相对完备的市场，欧盟在制定低碳经济的政策中把碳交易市场作为一个重要的工具。金融危机的爆发使得对碳排放份额的需求并不旺盛，因此碳交易市场很难发挥其效力。清华大学何建坤提出，虽然中国GDP碳强度的下降速度是世界罕见，但是要降低碳排放总量上升幅度仍然是非常艰巨的任务。由于处于重化学工业阶段，特别是高耗能产业的发展速度超过了经济的平均增长速度，产业结构的调整未能减缓减排的压力。虽然中国用可再生能源来替代传统化石能源的趋势比较明显，但是，增加的非化石能源仍然不能满足新增加的能源需求，化石能源消费仍然还会有所增长。

二、应对气候变化需要采取综合对策

美国嘉宾提出，通过管理技术等很多低端技术的调整也可以实现环境保护。完善适应策略，以及支持新技术创新融资，从金融角度支持清洁技术公司上市融资，包括私募基金，是发展绿色能源经济的重要途径。另外，政府的减税支持也非常重要。

印度瑞图·马图尔则主张要节约对能源的使用，向加强可再生能源的使用和能源多元化方面努力，同时大力发展新能源。

与会嘉宾认为，加强国际合作是实现低碳发展的重要途径。一是敦促发达国家兑现对发展中国家应对气候变化的财政支持和技术转让。二是继续支持应对气候变化的国际合作。三是不能以牺牲经济发展为代价来实现减排的目标。四是建立区域性应对气候变化机制。